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会东:精准发力 提前两年迈进小康
作者:  来源:中国凉山彝州新闻网  (2015/9/29)【字体:
  

    地处川滇两省六县区交汇处的会东县,近年来在改革开放的浪潮中奋勇前行,经济社会发展取得了显著成效,但县域内37个贫困村落、26713的贫困人口依然拖着相对沉重的脚步,要实现同步小康,不是国家扶贫开发重点县的会东面临着同样巨大的挑战。 
    在凉山州吹响“向贫困宣战、向全面小康迈进”进军集结号时,面对扶贫攻坚这一课题,会东县如何突围?答案十分清晰,那就是结合地域实际、围绕资源特色、强化产业支撑、实施机制保障、开展统筹推进,坚定不移推进精准扶贫。从2015年起至2018年每年减贫7000人,提前两年(到2018年)实现脱贫的目标。 
目标 精确到户 
    扶贫首先需要“识贫”,也就是摸清“家底”。 
    “对于贫困户,就是要摸清每一户贫困的原因,谁家是因为缺乏劳动力、谁家是因为有残疾或者病人、谁家是因为缺乏技能、谁家是因为没有信息或思路不对……”会东县用精准过细的工作方式来诠释扶贫工作中的“精准”二字。 
    经严格甄别认定,会东共识别出贫困人口26713人,贫困户7630户。同时,通过户建卡、村造册、乡(镇)立簿、县(市)归档,这26713贫困人口被纳入了会东贫困人口动态管理信息平台。 
    如果算“时间账”,在余下的6年时间里,会东县要按照平均每年减贫4000多人的节奏,才能确保与全国全省同步小康。 
    扶贫攻坚等不起、更慢不得。为此,会东制定了“实事求是、因地制宜、分类指导、梯次推进”的原则,形成了“以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力,加大扶贫攻坚力度,集中力量解决突出问题,加快贫困群众脱贫致富步伐”的大扶贫工作格局,制定出会东精准扶贫的“总体作战图”。 
    围绕这张“作战图”的整体要求,会东县直面现状、反复研判、科学决断。最终确定,要自加压力锁定目标,提前两年实现全面小康。 

    帮扶 精准发力 
    “总体作战图”的出炉,意味着要有一支能啃硬骨头的“具体作战队伍”予以实施。 
    在会东,47个乡镇是一个个大的“版块”、300个村落是一个个中的“节点”、7630个贫困户是一个个小的“点位”;而要使精准扶贫落地有声、见到实效、快出成果,就必须要锻造一批责任心强、素质过硬的干部队伍,在各个大、中、小型“节点”上守土有责、精准发力。 
    对此,会东的具体做法是,推行县级领导“6+N”、科级干部“1+1十1”直接联系服务基层和群众制度:即县委、政府实职副县级以上领导干部、61个县级单位、32家企业进行分组搭配,形成“1名县级领导+1个县级单位+1家企业”共同联系帮扶一个贫困村的推进机制,采取“一村一策、一户一法”的方式,探索精准扶贫新路子。 
 正如电视剧《马向阳下乡记》一样,在村一级扶贫攻坚主战场上,会东的“马向阳”们正不断奔赴贫困前线,带领贫困群众摘掉“穷帽”。 

    产业 聚合力量 
    2014年,在“五大扶贫工程”的推进下,通过实施扶贫开发, 会东县26713人的贫困人口中,有6602人脱贫。 
    如何才能实现扶贫开发综合效益最大化?会东的做法是,推进区域开发与精准扶贫“双轮驱动”, 深入推进“五大扶贫工程”,构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,真正确保扶贫综合效益实现最大化。 
    大力推进扶贫攻坚,激发农村发展的内生动力,坚持产村相融,整村连片推进幸福美丽新村建设,确保到2020年建成新村270个、85%以上的农民入住新村,是会东确立的发展目标。涵盖彝家新寨、新农村和危房改造等项目在内的新村扶贫工程是会东下一步扶贫开发的重点工作。按照实施计划,这些项目对于贫困村、贫困户实行“优先满足”,整个工程的完成时间预计在2017年。 
    涉及村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障等基础扶贫工程,成为会东精准扶贫征程上需要补齐的“短板”。在村级道路建设上,计划到2017年累计完成37个贫困村通村通达公路,实现100%的贫困村通公路,同时通水泥路的贫困村达到15个以上,力争具备条件的贫困村实现通班车。到2020年37个贫困村全部通水泥路,通水泥路贫困村达到100%,力争50%的贫困村实现通班车。 
    “给钱给财,不如发展产业、助民增收来得实在。”会东产业扶贫工程这一“重头戏”的目标是:到2017年,在全县37个贫困村扶持修建畜圈140栋,发放种畜70头(只),改造畜圈340间。大力发展烤烟产业,到2017年全县种植面积扩大到26万亩,烟叶产量达69万担,建立优质基地16个;大力发展核桃产业,建设50万亩核桃生产基地。大力发展亚热带特色水果,到2017年完成香蕉10000亩、芒果8000亩、枇杷5000亩的亚热带水果基地建设。 
    同时,大力发展乡村旅游。依托会东丰富的自然生态、民族风情、历史文化等旅游资源,今年完成全县旅游总体规划,启动一至两个景区专项规划;到2017年,扶持2个贫困村开展乡村旅游;到2020年,再扶持2个贫困村开展乡村旅游。 
    “治穷必先治愚。”教育扶贫是最根本的扶贫。在能力扶贫工程方面,会东将在执行现行助学金政策的基础上,按30%的贫困面计算,免除家庭经济困难高中学生学费。实施第二轮“学前教育三年行动计划”,认真落实学前教育保教费减免资助全覆盖工作。目标是:到2017年,学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到58%、94%、88.4%, 
    “到2017年,资源、环境、生态问题总体改善,力争沙化石漠化荒漠化治理率达到25%,森林覆盖率达到45.5%,草原植被综合覆盖度达到87%。”生态扶贫工程方面,会东同样紧抓不放:计划到2020年,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,力争沙化石漠化荒漠化治理率达到45%,森林覆盖率达到47%,草原植被综合覆盖度达到90%。  
   

    攻坚 决战决胜 
    “要脱贫,必须千方百计增加农民收入。”面对扶贫攻坚的艰巨任务,会东县委、县政府精准施治。 
    在提高全县扶贫开发水平、加快贫困群众脱贫致富步伐的进程中,会东县着力做好“加”法——增加养殖规模、增加经济作物种植面积,加强基础设施建设、加强惠农政策落实…… 
    在这一场必须打赢的攻坚战中,野租乡上野租村成为会东做“加”法的代表村之一。 
    走进上野租村,一户临近公路的农户院里,几头黑毛猪和散养在房前屋后的鸡正在享受着“午餐”。这户院子的主人叫李绍芝,是会东7630个贫困户中的一户。她家的“穷病”症结,在于缺少劳动力、因学返贫。 
“鸡是去年会东县司法局的‘亲戚们’送的,我都卖了好几只咯。”李绍芝说,除了养牲畜、自己还在前庭后院种着花椒、洋芋,山上的上千亩的华山松里也有自家的“一份”。“有政府的帮扶、有基础条件的改善、有全家辛勤的劳作,今年我们一家都能脱贫”。 
    更让村民开心的是,以发展“燕麦酒、华山松和生态养殖”为特色的产业发展思路更加明晰,成为村里做好“加”法的实打实招数。 
    围绕特色产业,村里正在现有的基础上扩大规模,燕麦种植基地将发展为800亩,华山松面积将达到10000亩。生态养殖业将重点打造“本地黑猪”、“生态鸡”、“建昌黑山羊”、“半细毛羊”,同时,积极探索形成“公司+农户+基地”产业发展模式,带动发展优势产业。即由公司向农户统一提供幼崽、统一进行技术指导、统一防疫用药、统一经营销售,达到助农增收的目的,促进农业循环经济发展。 
    “今年,全县要实现脱贫5028人,确保到2018年实现全面小康目标……”伴随冲锋号角吹响,精准化扶贫的大旗已稳稳插住。会东县正以贫困村为主战场,以贫困人口为主攻对象,掀起了一场消除贫困的伟大攻坚战。 

(责任编辑:雷霄倩)     
    
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